Las administraciones públicas pagan casi 40 millones más ¿por desconocimiento o por incompetencia?

“Nada en el mundo es más peligroso que la ignorancia sincera y la estupidez concienzuda”. (Martin Luther King, Marcha en Washington por el trabajo y la libertad, 1963 )

Miembros pertenecientes al Grupo de I+D OpenInnova han elaborado un estudio llamado “El coste de oportunidad derivado de las trayectorias tecnológicas”[1] y “El verdadero coste de la elección tecnológica: ¡Cómo emplear (sabiamente) el dinero del contribuyente!” [2] donde se hace referencia al beneficio económico que se puede obtener mediante el fomento de las tecnologías de código abierto (FLOSS) en nuestra sociedad. Más particularmente, en una primera parte del artículo se centra en el gasto actual de las TIC en las administraciones públicas mientras que en la segunda parte, analiza el ahorro que supondría la sustitución del software privativo de Windows por el de código abierto como es Linux.

OpenInnova es el movimiento de software de fuentes abiertas alrededor de nuevos modelos de colaboración y creación de conocimiento. O lo que es lo mismo, la necesidad de compartir y cooperar distintas empresas para la distribuir la innovación en el mercado.

Basándose en el último  informe bienal IRIA 2008 [3]  (Informe sobre Recursos Informáticos de las Administraciones Públicas)  con los datos obtenidos del año 2007 se han logrado unos interesantes resultados. Sin duda lo más portentoso de todo el artículo son los datos que se aportan acerca de la cantidad económica que las administraciones públicas de nuestro país podrían ahorrar si cambian el sistema operativo de Windows a Linux. En total supondrían 37,2 millones de euros anuales (entre software y hardware). Cantidad suficiente para tener en cuenta la sustitución. Incluso si el cambio no fuera total sino parcial, el ahorro seguiría siendo bastante sustancial llegando a ser de 15,5 millones de euros.

Si nos centramos ahora en los sistemas operativos que se instalaron en las administraciones públicas españolas en el 2007, se han de analizar, tal y como lo ha hecho el estudio, según  los equipos utilizados; sistemas grandes, sistemas medios, sistemas pequeños y ordenadores personales (servidores, sobremesa y portátiles). Los sistemas grandes o mainframes utilizan el sistema operativo UNIX (56%), Linux (22%) mientras que Windows NT y OS sólo alcanzan el 11% del total. En cuanto a los sistemas medios, Windows lidera con un 55% mientras que Linux obtiene un 19% y Windows XP un 11%. La batalla en los sistemas pequeños la lidera Linux con un poco más de la mitad seguido del Windows 2003 (24%). Por último, no podemos dejar pasar la oportunidad de nombrar la hegemonía casi absoluta del sistema operativo Windows (XP, 2000 y Vista) con un 98% del total de instalaciones en los ordenadores personales.

Ahorro por sustitución S.O privativo en los diferentes equipos

Si hacemos un breve repaso a los datos obtenidos en el informe IRIA 2006, las cifras se muestran  bastante alentadoras en cuanto al progreso en la instalación del sistema operativo abierto  Linux en los servidores pequeños que han aumentado un 23% en estos dos años. Sin embargo,  la sustitución de OSS en  los ordenadores personales sigue siendo la más anhelada transformación.

Veamos ahora de qué forma reparte el dinero de los contribuyentes la administración pública española.

Tal y como expone  el grupo Proinnova, la Administración del Estado se ha gastado 1500 millones de euros en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, lo que supone un incremento de más de 200 millones de euros con respecto al último informe con datos del 2005. Una vez más el gasto en informática ha sido superior (80%) al de telecomunicaciones (20%). Al igual que otro año más, el reparto entre los distintos ministerios no ha sido equitativo. En torno al 50% de gastos corresponde a los Departamentos de Economía y Hacienda, Trabajo y Asuntos Sociales e Interior mientras que los ministerios de Defensa y Fomento  están alrededor del 10%.

Respecto a los gastos de software, la cantidad gastada por las administraciones públicas es de 1241 millones de euros repartidos de la siguiente forma: 39% corresponde a servicios, 25% para gastos de personal, software 13% y hardware, el único que ha sufrido un retroceso, se queda con el 21%. Los ministerios que más gastos informáticos han tenido son los de Economía y Hacienda, y Trabajo y Asuntos Sociales, ambos con un 18%.

Con esta investigación se pretende dar a conocer la mejorable gestión que hacen de los presupuestos en tecnología en las administraciones públicas donde se podrían ahorrar casi 40 millones de euros que podrían ser invertidos en otras acciones beneficiosas para la población española.

[1] el-coste-de-oportunidad-derivado-de-las-trayectorias-tecnologicas.pdf

[2] el-verdadero-coste-de-la-eleccion-tecnologica.pdf

[3] informe-iria_2008.pdf